Уголовная ответственность за домашнее насилие. Госдума отменила уголовное наказание за побои в семье

Основополагающим принципом в трудовом праве является принцип свободы труда. Он воплощается в разнообразных правовых нормах: начиная с возникновения трудовых отношений и заканчивая их прекращением. Свобода труда подразумевает, что лишь гражданин вправе определять, где ему проявить собственные знания и способности.

Он имеет право вступить в трудовые отношения с работодателем либо самостоятельно осуществлять предпринимательскую или иную не запрещенную законодательством экономическую деятельность. Под свободой труда подразумевается также право вообще не заниматься каким-либо трудом. Свобода труда не имеет никакого отношения к дискриминации и принудительному труду.

Вывод 1

Таким образом, в соответствии со статьей 3 Трудового Кодекса каждый обладает равными возможностями для осуществления своих трудовых прав.

Ни один работающий не ограничивается в трудовых правах и свободах и не получает какие-то преимущества вне зависимости от таких качеств как:

• половая принадлежность;
• раса;
• цвет кожи;
• национальность;
• язык;
• происхождение;
• имущественное, семейное, социальное и должностное положение;
• возраст;
• место жительства;
• отношение к религии;
• политические убеждения;
• принадлежность или непринадлежность к общественным объединениям;
• другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работающего.

Дискриминацией не считается установление различий, исключений, предпочтений и ограничение прав работающих, определяемые свойственными этой разновидности труда требованиями, устанавливаемыми федеральным законодательством, или определенные особой заботой правительства о лицах, которые нуждаются в повышенной социально-правовой защите.

Пример 1

К примеру, гражданам, претендующим на должность частного охранника, необходимо получить удостоверение соответствующего образца. Обязательные требования для его получения: наличие российского гражданства, достижение совершеннолетия, отсутствие судимости за умышленные преступления и пр. Предъявление перечисленных требований не считается дискриминацией, так как данные требования устанавливаются Законом России от 11 марта 1992-го г. касаемо частной детективной и охранной деятельности в России.

Люди, считающие, что их подвергают дискриминации в трудовой сфере, имеют право обратиться в судебный орган с заявлением восстановить нарушенные права, возместить материальный вред и компенсировать моральный ущерб.

В Трудовом Кодексе запрещение дискриминации в трудовой сфере выделяется в отдельную статью. Таким образом, обозначается один из основных принципов в трудовом праве – недопущение дискриминации в сфере труда и занятий, что закреплено в Декларации МОТ о ключевых принципах и правах в трудовой сфере. Данная Декларация обязательна для государств-членов МОТ вне зависимости от ратификации конкретных конвенций.

Данное право также является основным принципом трудового права, который выражается в следующем: работники имеют право принимать прямое участие (на общем собрании) либо посредством своих представительных органов (профсоюзов) в регулировании отношений труда и использовании нормативных правил.

Кроме общей формулировки, принцип участия работников в управлении компанией закрепляется в конкретных статьях, которые посвящены социальному партнерству (статья 27-31 Трудового Кодекса), принятию решений работодателем после ознакомления с мнением профсоюзного органа (статья 371 Трудового Кодекса), процессу расторжения трудового соглашения по установленным Трудовым Кодексом основаниям, при которых необходимо учитывать мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (статья 373 Трудового Кодекса) и пр.

В Трудовом кодексе содержится множество диспозитивных норм, в которых отражена тенденция к расширению договорного регулирования, поскольку для возникающих рыночных отношений в приоритет становится договорное регулирование отношений в трудовой сфере для согласования интересов работающих и работодателей.

Данный принцип занимает особенное место в системе ключевых принципов правового регулирования трудовых отношений. Он базируется на всех формах защиты работающих, в частности, на:

• установлении ответственности работодателя за нарушения законодательства и других нормативно-правовых актов (статья 419 Трудового Кодекса);
• создании специализированных органов по гос. контролю/надзору и ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, закрепляющих нормы трудового права (статья 353-369 Трудового Кодекса);
• возмещении ущерба, причиненного работнику вследствие исполнения им трудовых обязанностей (статья 184, 237 Трудового Кодекса);
• судебной защите прав работающих(статья 352 Трудового Кодекса) и пр.

Право работников на защиту собственного достоинства в процессе труда

В статье 2 Трудового Кодекса изложены взаимные обязанности участников трудового отношения. К обязанностям работников относится содержание такого правового института, как дисциплина труда. Целью данного правового института является следующее: работники должны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работодателя, добросовестно выполнять свои обязанности, которые они добровольно приняли при заключении трудового договора.

Замечание 4

Обязанности работодателей не выделяются в правовой институт. Но правовые нормы, возлагающие на работодателей определенные обязанности, есть почти в каждом разделе и главе Трудового Кодекса (при осуществлении условий трудового соглашения, соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, выплаты заработной платы, охраны труда и др.).

Достоинство работника в процессе осуществления трудовой деятельности защищается посредством возмещения материального ущерба, в частности, при неверной формулировке в трудовой книжке причины увольнения, которая оскорбляет достоинство работающего.

Право граждан на объединение

В статье 2 Трудового Кодекса прописана конституционная норма о праве граждан на объединение. Работающие и работодатели вправе вступать в объединения с целью защиты собственных прав и интересов. Работающие объединяются обычно в профсоюзы, главной целью которых является представление интересов работников во взаимосвязях с работодателями, органами госвласти, местного управления, осуществление защиты их трудовых прав.

Право на обязательное социальное страхование работающих и их семьи

В самом конце статьи 2 Трудового Кодекса излагается принцип на обеспечение данного права работников. Он реализуется в разных нормативно-правовых актах, которые обеспечивают за счет средств государственного соцстраха выплаты:

• пособий по временной нетрудоспособности;
• пособий по беременности и родам;
• пособий на рождение ребенка;
• пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца, а для некоторых категории работников – также пенсий за выслугу лет.

В системе обязательного соцстраха предусмотрено также страхование от несчастных случаев при осуществлении производства и профессиональных болезней. В данный момент оно осуществляется согласно Федеральному закону от 24 июля 1998-го г., посвященному обязательному социальному страхованию от несчастных случаев при производстве и профессиональных болезней.

Вывод 2

Итак, принципы из статьи 37 Конституции и статьи 2 Трудового Кодекса определяют ключевые начала, существенные черты содержания закона о труде и общее направление развития его нормативно-правовых норм. Причем все перечисленные принципы отражены в виде правовых норм и выполняются в форме прав, обязанностей и гарантий осуществления трудовых прав.

Устинова Анна Валентиновна, учитель истории и обществознания МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Кулундинского района Алтайского края.

Понятие и формы жестокого обращения с детьми.

Жестокое обращение с детьми – любое действие (или бездействие) родителей, иных законных представителей, воспитателей и других лиц, которое приводит (либо велика вероятность, что может привести) к смерти, серьёзному физическому или эмоциональному вреду, сексуальному насилию.

Насилие – любая форма взаимоотношений, направленная на установление или удержание контроля силой над другим человеком.

Выделяют несколько форм жестокого обращения:

1) Физическое насилие – действия со стороны родителей (иных законных представителей), других взрослых, в результате которых физическое и умственное развитие ребёнка нарушается или находится под угрозой повреждения: нанесение ребёнку физических травм и телесных повреждений, применение жестоких физических наказаний. Эти действия могут осуществляться в виде избиений, истязаний, сотрясения, ударов, пощёчин.

2) Психологическое (эмоциональное) насилие – включает в себя постоянное отвержение, обвинение в адрес ребёнка, унижение его достоинства, длительное лишение ребёнка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей.

3) Пренебрежение потребностями и нуждами ребёнка – невнимание к основным нуждам ребёнка в пище, одежде, медицинском обслуживании. Пренебрежение включает в себя ряд таких проявлений, как пренебрежение потребностями в образовании и развитии, медицинской помощи при наличии у ребёнка хронических заболеваний.

4) Сексуальное насилие – вовлечение ребёнка с его согласия и без такого в действия сексуального характера Согласие ребёнка не даёт основания считать его ненасильственным, поскольку ребёнок ещё не способен предвидеть все негативные последствия таких действий

Распознавание признаков жестокого обращения с детьми и пренебрежения родительским долгом является обязанностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не всегда эти признаки очевидны и часто лишь внимательное общение с ребёнком и его родителями может выявить жестокое обращение с детьми.

Последствия жестокого обращения с детьми.

Проявления жестокого обращения с детьми и пренебрежение их интересами могут иметь различные виды и формы, но их следствием постоянно является: серьёзные убытки для здоровья, развития и социализации ребёнка, нередко – угроза для жизни. Пострадавшие от насилия дети отстают в развитии, страдают различными физическими и психо-эмоциональными расстройствами.

Различают ближайшие и отдалённые последствия жестокого обращения и невнимательного отношения к детям.

К ближайшим последствиям относятся физические травмы, повреждения. Их следствием являются головные боли, потеря сознания, характерные для синдрома сотрясения, развивающегося у маленьких детей. К ближайшим последствиям относятся острые психические нарушения в ответ на любой вид агрессии. Эти реакции могут проявляться в виде возбуждения, стремления куда-то бежать, спрятаться, либо в виде глубокой заторможенности, внешнего безразличия. Однако в обоих случаях ребёнок охвачен острейшим переживанием страха, тревоги и гнева. У детей старшего возраста может быть развитие тяжёлой депрессии с чувством собственной ущербности, неполноценности.

Среди отдалённых последствий жестокого обращения к детям выделяются нарушения физического и психического развития ребёнка.

У большинства детей, живущих в семьях, в которых тяжёлое физическое наказание, брань в адрес ребёнка являются «методами воспитания», или в семьях, где дети лишены тепла, внимания, например, в семьях родителей - алкоголиков, наблюдаются признаки задержки физического и нервно-психического развития. Такие дети часто отстают в росте и массе от своих сверстников. Они позже начинают ходить, говорить, реже смеются, хуже успевают в учёбе, чем их ровесники.

Почти все дети, пострадавшие от жестокого обращения и пренебрежительного отношения, пережили психическую травму, отрицательно влияющую на их дальнейшую жизнь. Они сами испытывают гнев, который чаще всего изливают на более слабых: младших по возрасту детей, на животных. Часто их агрессивность проявляется в игре, порой вспышки гнева не имеют видимой причины. Некоторые из них, напротив, чрезмерно пассивны, позволяют себя обидеть. В обоих случаях нарушается общение со сверстниками.

Наиболее универсальной и тяжёлой реакцией на любое насилие является низкая самооценка. Вследствие этого ребёнку трудно достичь уважения окружающих, успеха, он убежден в собственной неполноценности.

Часто дети, пережившие любой вид насилия, решение своих проблем находят в криминальной среде, а это, в основном, формирует у них пристрастие к алкоголю, наркотикам. Они начинают грабить и совершать другие уголовно наказуемые действия.

Для общества последствия насилия над детьми проявляются, прежде всего, в потере человеческих жизней в результате убийств детей и подростков, а также их самоубийств. Это убытки в их лице производительных членов общества вследствие нарушения их психического и физического здоровья, низкого образовательного уровня, криминального поведения. Это убытки в их лице потенциальных родителей, способных воспитывать здоровых детей. Наконец, это воспроизводство жестокости в обществе, поскольку бывшие жертвы часто становятся такими же, как их обидчики.

Нормативно – правовые документы в области защиты прав детей от насилия.

Самым ранним международным документом по защите прав детей от насилия является Декларация прав ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году. Принцип 9 гласит: «Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме».

Основным международным документом по данной проблеме является Конвенция о правах ребёнка. Это первый официально утверждённый международный протокол, включающий полный перечень прав ребёнка, был принят генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году. Положение о защите ребёнка от грубого обращения и отсутствия о нём заботы изложено в ст. 19:

«Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке». Государства, ратифицировавшие Конвенцию, в том числе и наше, обязуются защищать детей от всех форм физического и психического насилия, оскорбления в ст. 37: «Государства – участники обеспечивают, чтобы ни один ребёнок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания».

Основополагающим является конституционное положение о защите государством детства. Конституция РФ гласит:

Ст. 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Ст. 21: «Достоинство личности охраняется государством, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

Ст. 22: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».

Ст. 38: «Материнство и детство, семья находится под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».

В новом Семейном кодексе определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. В статье 56 СК говорится о том, что определяемые родителями способы воспитания должны исключать пренебрежительное, грубое обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65 СК), усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав (ст.69-71 СК), развитие получил институт судебного ограничения родительских прав

(ст.73-76 СК).

В Уголовном кодексе установлена ответственность родителей и иных лиц, обязанных осуществлять надзор за детьми, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, если это сопряжено с жестоким отношение с детьми (ст.110, ст. 111, ст.112, ст. 113, ст. 115, ст.116, ст. 117, ст. 118, ст. 119, ст. 124, ст.125 , ст.131, ст. 132, ст. 133, ст.156, ст.157 УК).

В ст.134, 135 УК говорится об уголовной ответственности за половое сношение с лицом, не достигшим совершеннолетия, а также за развратные действия с несовершеннолетним. Уголовный кодекс допускает немедленное досудебное отобрание ребёнка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье (ст.77 УК).

Ужесточена ответственность за умышленные преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности граждан независимо от места совершения этих преступлений и наличия или отсутствия родства между преступником и жертвой.

Федеральный закон «О гарантиях основных прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года №124 ФЗ. Настоящий закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией России, в целях создание социально-экономических условий для реализации прав и интересов ребёнка, защита его прав в различных сферах жизнедеятельности. Особая чуткость при этом уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации: детям – жертвам насилия, детям, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть их самостоятельно или с помощью семьи.

Государство имеет право встрять во внутреннюю жизнь семьи и брать на себя функции защиты, когда семья превращается в источник злоупотреблений и эксплуатации.

Действия сотрудников социально–правовой сферы при обнаружении признаков жестокого обращения с ребёнком.

Для предотвращения столь опасной проблемы, как насилие в семье, необходимо принятие обществом, в лице его государственных и общественных организаций, а также отдельных граждан, обязанностей по защите детей. В них входит следующее:

- обеспечение механизмов для правовой защиты детей с помощью уже существующих законодательных норм;

Создание структур для выявления и оказания всесторонней помощи пострадавшим детям;

Проведение профилактических мероприятий по предупреждению жестокого обращения с детьми: обучение родителей ненасильственным методам воспитания, просветительская деятельность;

Внимательное отношение к внешним проявлениям случаев жестокого обращения с детьми и оперативное информирование правоохранительных органов о происходящем, если замечены следы побоев, истязаний, запущенное состояние детей (педикулёз, дистрофия и т.д.), отсутствие нормальных условий существования ребёнка, пьянство родителей.

Действия сотрудников медицинских учреждений.

1) провести медицинскую оценку состояния ребёнка-жертвы жестокого обращения, зафиксировав данные в медицинской карте;

2) при необходимости госпитализировать ребёнка;

3) руководитель лечебного учреждения немедленно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребёнком в правоохранительные органы.

4) руководитель учреждения немедленно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребёнком в органы опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних.

Действия сотрудников образовательных учреждений.

В случае выявления явных признаков жестокого обращения с ребёнком:

1) немедленно направить служебную записку руководителю образовательного учреждения о выявленном случае жестокого обращения с ребёнком;

2) руководитель образовательного учреждения немедленно сообщает по телефону (затем направляет письменную информацию) о выявленном случае в органы опеки и попечительства для проведения обследования условий жизни и воспитания ребёнка;

3) общественный инспектор по охране прав детей образовательного учреждения совместно с сотрудников органов внутренних дел незамедлительно проводит обследование условий жизни и воспитания ребёнка;

4) по итогам проведённых мероприятий руководитель образовательного учреждения немедленно направляет в правоохранительные органы информацию о выявлении признаков жестокого обращения с ребёнком;

5) руководитель образовательного учреждения направляет информацию о выявлении признаков жестокого обращения с ребёнком в комиссию по делам несовершеннолетних.

Действия сотрудников органа опеки и попечительства.

Действия, предусмотренные статьёй 77 Семейного кодекса РФ:

при получении информации о непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребёнка в силу самых разнообразных причин (избиение родителями, не предоставление пищи, истязание и т.д.):

1) совместно с сотрудниками правоохранительных органов выйти на место для обследования условий жизни и воспитания ребёнка, составить соответствующий акт;

2) вынести по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы акт об отобрании ребёнка и исполнить его немедленно;

3) незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребёнка у родителей, который при наличии соответствующих оснований принимает меры, предусмотренные законом;

4) обеспечить временное устройство ребёнка (поместить в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации и лечении);

5) в течение семи дней после издания акта об отобрании ребёнка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Действия сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

1) при поступлении информации о жестоком обращении с ребёнком от граждан, дать поручение социальным педагогам или сотрудникам социозащитных учреждений провести обследование условий жизни и воспитания ребёнка;

2) по результатам акта обследования направить сообщение в правоохранительные органы для привлечения к установленной законом ответственности;

3) при получении административного протокола, составленного на родителей по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родительских обязанностей), в материалах к которому содержится информация об отсутствии в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения должного ухода за детьми, о систематическом пьянстве родителей, даже если ранее родители не привлекались к административной ответственности по указанной статье, необходимо направить сообщение в правоохранительные органы для проведения соответствующей проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении родителей, жестоко обращающихся с детьми.

Обязанность защищать права и интересы детей возлагается на прокурора. Прокурор вправе в интересах детей предъявить в суд иск, в частности, о признании брака недействительным; о лишении родителей родительских прав; от отмене усыновления (ст.28, 70, 40 СК РФ). Прокурор также участвует в разбирательстве дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в частности, о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст.72, 73 СК РФ). Органы опеки и попечительства обязаны уведомить прокурора об отобрании ребёнка (ст.77).

Но существует несколько проблем по защите детей от насилия в семье. Семья – это закрытый институт, и не всегда удаётся вовремя узнать, что происходит за стенами дома. Дети бояться говорить кому-либо, потому что некоторые родители считают физические и психологические наказания нормальными методами воспитания и внушают это своим детям. Многие дети просто бояться потерять своих горе-родителей, так как они единственные родные люди.

Виды ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с детьми.

В российском законодательстве существует несколько видов ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с ребёнком.

Административная ответственность.

Лица, допустившие пренебрежение основными потребностями ребёнка, не исполняющие обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, подлежат административной ответственности (ст. 5.35). Рассмотрение дел по указанной статье относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Уголовная ответственность.

Российское уголовное законодательство предусматривает ответственность лиц за все виды физического и сексуального насилия над детьми, а также по ряду статей – за психологическое насилие и за пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них.

Примеры: ст. 110 (доведение до самоубийства), ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст.112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 113 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), ст. 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью), ст.116 (побои), ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством), ст. 124 (неоказание помощи больному), ст.125 (оставление в опасности), ст.131 (изнасилование), 132 (насильственные действия сексуального характера), ст. 133 (побуждение к действиям сексуального характера), ст. 134 (действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста), ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), ст. 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей).

Гражданско-правовая ответственность.

Жестокое обращение с ребёнком может послужить основанием для привлечения родителей к ответственности в соответствии с семейным законодательством.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption По данным МВД, ежегодно в России 600 тысяч женщин подвергаются насилию со стороны партнера

Госдума приняла в первом чтении законопроект о декриминализации побоев в семье. Поддержали документ 368 депутатов от "Единой России", "Справедливой России" и ЛДПР, против проголосовал один человек и один воздержался. Фракция КПРФ не голосовала.

Законопроект предлагает изъять из 116 статьи уголовного кодекса - "побои" - слова "в отношении близких лиц" и таким образом вывести из-под уголовной ответственности нанесение побоев родственникам.

• Тест: каких законов не выдумывала Елена Мизулина?
• Блог Кречетникова: святость семьи или права ребенка?
• Почему Мизулина против бэби-боксов, а Следственный комитет - за?

По действующему законодательству, побои, совершенные впервые вне семьи, являются административным правонарушением , а внутри семьи - уголовным.

Документ , вероятно, будет принят в ускоренном порядке: срок предоставления поправок ко второму чтению ограничен тремя днями, тогда как обычно на это отводится не менее месяца.

Они передумали

Ситуация вокруг уголовной ответственности за семейные побои в последние полгода имела несколько витков - правительство, парламент и Верховный суд несколько раз меняли принятые решения на противоположные.

В июне прошлого года Госдума приняла закон о декриминализации ряда статей УК, внесенных Верховным судом. Те поправки ввели административное наказание за нанесение побоев впервые. Однако за побои в отношении близких родственников была введена уголовная ответственность. Летом 2016-го президент подписал этот закон.

Сенатор Елена Мизулина сразу выступила против этих изменений, заявив, что они "антисемейные". Она внесла в Госдуму законопроект, предлагавший исключить уголовную ответственность за побои в семье без нанесения вреда здоровью и считать их административным правонарушением.

Однако в октябре правительственная комиссия по законопроектной деятельности не поддержала предложение Мизулиной. В своем отзыве правительство указывало, что уголовная ответственность за побои в семье была введена для "своевременного выявления и противодействия фактам семейного насилия, противоправного поведения родителей и других лиц, склонных к совершению насильственных действий в отношении близких". Комиссия также отметила, что в пояснительной записке к законопроекту Мизулина не привела статистику, которая бы подтверждала необходимость предлагаемых ей поправок.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Главными инициаторами нового закона выступили сенатор Елена Мизулина (слева) и депутат Госдумы от "Единой России" Ольга Баталина (справа)

Но уже через месяц позиция властей снова изменилась.

Группа депутатов-единороссов и сенаторов во главе с заместителем главы генсовета "Единой России" Ольгой Баталиной внесла в Госдуму аналогичный предложению Мизулиной законопроект, сама сенатор также подписалась под ним. Руководство "Единой России" тогда заявило, что власти вновь изменили свою позицию из-за возникшего вокруг проблемы резонанса.

"Закон был принят в конце сессии, мы недостаточно проработали тогда с обществом... Но после последующего обсуждения в обществе, с которым мы столкнулись на выборах, мы почувствовали, что если большая часть населения не поддерживает, то здесь есть над чем задуматься", - сказал тогда руководитель фракции Владимир Васильев.

В своем отзыве на новый законопроект правительство призвало доработать его, однако в целом поддержало. "Сохранение санкций статьи 116 УК РФ в прежнем виде приведет к последствиям, когда за менее тяжкое деяние (нанесение побоев) будет предусмотрено более строгое наказание, чем за более тяжкое (умышленное причинение легкого вреда здоровью), что противоречит установленному в статье 6 УК РФ принципу справедливости", - говорится в отзыве правительства.

И вслед за этим Верховный суд, по чьей инициативе летом была введена уголовная ответственность за побои в семье, поменял свое мнение и законопроект поддержал. Более того, в отзыве суда на новый законопроект говорится, что пленум Верховного суда вносил аналогичное предложение, но оно не нашло поддержки при обсуждении летнего закона.

Мизулина и общественность негодуют

Обсуждение документа в парламенте было бурным. Докладчиком по законопроекту на пленарном заседании парламента в среду выступила сенатор Елена Мизулина ("Справедливая Россия"). По ее словам, принятый летом "закон о шлепках" нарушил несколько фундаментальных правовых принципов: справедливости и соразмерности наказания, равенства граждан перед законом и судом и т.д.

"Закон запретил примирение в семье и прощение. Но способность прощать - это часть национальной традиции, в частности, православной традиции. И в этом смысле "закон о шлепках" стал актом ненависти по отношению к семье", - возмущалась с трибуны Мизулина.

Она подчеркивала, что попытки свести обсуждение этого законопроекта только к вопросу о том, кто выступает за домашнее насилие, а кто против, вызывают у нее сожаление.

Как бы грозно ни звучало слово "побои", это на самом деле насилие без вреда здоровью и даже насилие без насилия... Именно в этой опасности, с какой легкостью может возбуждаться уголовное дело по статье 116, когда не нужно ни медицинских справок, ни экспертизы, и есть опасность этой статьи" Елена Мизулина, сенатор

"Утверждаю: нет таких россиян, которые были бы за домашнее насилие, потому что в российской традиционной семейной культуре родительско-детские отношения строятся на авторитете родительской власти и на личной незаменимости детей и родителей",- сказала Мизулина.

Она привела пример. "Москва, девочка 17 лет, крадет у родителей деньги, которые отложены на покрытие процентов по ипотечному кредиту и прогуливает их. Возвращается вечером домой. Что делают родители? Конечно, ругань, и мать дает пощечину девочке. Ей 17 лет, конечно, это обидно. Она бежит в полицию, возбуждают уголовное дело. Полицейский приходит на дом, там все уже разобрались, примирились, часть денег нашли, но дело прекратить невозможно. Кроме того, родителям угрожают, что отберут младшего ребенка - сына пяти лет. И вот таких семей только сейчас - 150 фактов собрала родительская общественность", - негодовала Мизулина.

По ее словам, в действующем уголовном кодексе более 60 составов, которые предусматривают ответственность за насилие, в том числе в семье, а введенная летом формулировка "близкие лица" слишком неопределенна.

Действующий закон способствует "палочной" системе в полиции, продолжала Мизулина. "Как бы грозно ни звучало слово "побои", это на самом деле насилие без вреда здоровью и даже насилие без насилия. Для преследования по статье 116 достаточно только заявления потерпевшего, то есть, например, заявления ребенка или соседа или даже анонимного сообщения. Именно в этой опасности, с какой легкостью может возбуждаться уголовное дело по статье 116, когда не нужно ни медицинских справок, ни экспертизы, и есть опасность этой статьи", - считает Мизулина.

Депутат от КПРФ Олег Смолин спросил сенатора, как вышло, что полгода назад за законопроект проголосовало большинство депутатов, а сегодня им предлагается принять совершенно противоположный документ. Мизулина ответила, что документ принимался в конце сессии летом, в спешке и "все [депутаты] друг на друга ориентировались".

Содокладчик по законопроекту, депутат Ольга Баталина подчеркнула, что документ предлагает ввести одинаковую ответственность за побои для всех и что он не делает побои социально одобряемым действием.

"Никого еще уголовная ответственность не делала терпимее, добрее и не восстанавливала разрушенные отношения между людьми", - сказала Баталина. Она добавила, что административный штраф - также достаточно жесткое наказание за побои.

Коммунист Сергей Решульский возмутился тем, что срок предоставления поправок ко второму чтению лишь три дня и попросил объяснить, к чему такая спешка. Баталина ответила, что ситуация вокруг семейных побоев очень острая и родительская общественность негодует. Ее коллега, соавтор документа депутат Ольга Окунева, рассказала, что ей передали более 200 тысяч подписей возмущенных летним законопроектом родителей.

"Есть либо муж, либо жених, либо никто"

Ежегодно в России 600 тысяч женщин подвергаются насилию со стороны партнера, привела статистику МВД депутат-единоросс Оксана Пушкина из комитета по делам женщин и детей. Она призвала до второго чтения законопроекта провести обсуждение и доработку на круглых столах с экспертами. "Как сказал наш президент, наши национальные традиции - шлепнуть или таскать за волосы - надо менять", - аргументировала Пушкина.

После выступления Пушкиной коллеги упрекнули ее за использование слова "партнеры". Вице-спикер Петр Толстой сказал, что это слово неуместно. К нему присоединился депутат Виталий Милонов.

"У нас есть мужья, женихи, а также всякие непонятные формы - любовники, сожители. Это не партнеры, у нас в российском законодательстве нет такого понятия. Есть либо муж, либо жених, либо никто", - сказал Милонов.

КПРФ не поддерживала летом "псевдолиберальное" введение уголовной ответственности за побои в семье, отметил первый зампредседателя комитета по законодательству Юрий Синельщиков, выступая от лица всей фракции. Но в случае принятия нового законопроекта, по его словам, появится перекос: уголовной ответственности избежит "отец, который в пьяном угаре схватив за ногу семимесячного ребенка, мешающего ему спать, швырнул его в другой конец комнаты, а ребенок при этом отделался кровоподтеками".

Вмешательство в семью недопустимо, а тот, кто вмешивается, должен все взвесить десять раз, потому что это семья" Вячеслав Володин, спикер Госдумы

Мизулина ответила коммунисту, что избиение младенцев - это уже не ст. 116, а гораздо более тяжкое преступление, а также припомнила ему 1917 год.

"Коммунистам я бы хотела сказать: сто лет назад вы уже нанесли гигантский удар по традиционной семье - декрет от 18 декабря 1917 года, который разрешил брак, разрешил разводы свободные!" - негодовала сенатор.

Исключение из текста уголовной статьи слов "близкие лица" никак не изменит правоприменительную практику, заявил депутат от ЛДПР Сергей Иванов. По его словам, все равно найдется судья-самодур, который будет принимать несправедливые решения, поэтому для изменения ситуации нужно ввести выборность судей.

Представитель "Справедливой России" Олег Нилов заявил, что фракция поддержит законопроект, но концептуально, и предлагает его конкретизировать. По его словам, нужно разделить понятия воспитания детей и отношений между партнерами.

Не удержался от комментариев и спикер Госдумы Вячеслав Володин.

"Вмешательство в семью недопустимо, а тот, кто вмешивается, должен все взвесить десять раз, потому что это семья", - сказал он.

В календаре рассмотрения вопросов Госдумы до конца января законопроект указана только дата рассмотрения в первом чтении, 11 января. Дата второго чтения пока не назначена

При этом второй и последующий случаи домашнего насилия предлагается оставить уголовными преступлениями.

Напомним, что летом были декриминализованы побои, совершенные впервые в отношении чужих людей. Однако за аналогичные деяния в отношении родственников сохранилась уголовная ответственность. Это и привело к написанию поправок. Как поясняла один из их авторов Ольга Баталина (ЕР), закон исходит из того, что "родная мать для собственного ребенка опаснее, чем чужие дяди". В результате родитель за побои ребенка мог получить до двух лет тюрьмы, а сосед отделывался административным наказанием.

Документ вносит изменения в статью 116 УК РФ путем исключения "побоев в отношении близких лиц" из числа преступлений. Административная ответственность, предусмотренная за первичное совершение побоев, достаточно строгая: штраф от 5 тыс. до 30 тыс. рублей, арест на срок от 10 до 15 суток либо обязательные работы на срок от 60 до 120 часов.

Как рецидивисты, так и те, кто нанес повреждения родственнику (более серьезные, чем синяки и ссадины), пойдут уже по уголовной статье.

Поправками недовольны в Совете Европы: ранее его генсек Турбьерн Ягланд направил руководству Госдумы и Совета Федерации письмо, в котором выразил обеспокоенность. Спикер нижней палаты Вячеслав Володин в ответ назвал недопустимым такое давление на Госдуму, подчеркнув, что для депутатов имеет значение только мнение общества. Спикер напомнил, что, по данным ВЦИОМ, около 60% респондентов поддержали идею о декриминализации первого случая побоев близких людей.

От первого лица

Первый замруководителя фракции "Единая Россия" Андрей Исаев убежден, что думское большинство приняло правильное решение, поддержав закон о декриминализации семейных побоев, не причинивших никакого вреда здоровью - так называемый "закон о шлепках".

"Очень много в печати появляется сообщений о том, что вот, мол, Государственная дума разрешает насилие в семье. Этот закон совершенно не о том.

Любое насилие, которое причиняет даже легкий вред здоровью, любое насилие, которое носит систематический характер, то есть совершается неоднократно, как было, так и остается в Уголовном кодексе уголовно наказуемым деянием и преступлением. Как было, так и остается в Уголовном кодексе положение о том, что насилие, совершенное в отношении малолетних, в отношении беременных женщин, либо лиц, находящихся в заведомо беспомощном состоянии, является отягчающим вину обстоятельством. Речь не идет именно о шлепках и затрещинах, то есть однократных побоях, которые не нанесли никакого вреда здоровью. Подобного рода правонарушение признается тяжелым административным правонарушением, за которое устанавливается серьезная ответственность - 15 суток ареста, исправительные работы, достаточно крупные штрафы".

Принимая такое решение, "Дума исправляет ту несправедливость, которая существует на сегодняшний день. Уже, как вы знаете, декриминализованы первичные побои для основной массы людей. И это, кстати, не вызвало массовых драк. Но при этом остаются криминальными побои в том случае, если их нанес кто-то из членов семьи. Если, предположим, мать-одиночка после второй работы придя домой и, обнаружив в тумбочке у своего ребенка наркотики в запале даст ему затрещину - вот сегодня она по Уголовному кодексу уголовница. А если ее сыну поставит фингал на улице чужой дядя, то он никакой не уголовник, это максимум административная ответственность. За одно и то же деяние предусматривается разная мера наказания. Это не соответствует Конституции", - заявил Исаев.

Здравствуйте.женаты 4 года.на протяжении всего времени муж часто агресирует на меня,угрожает что убьёт и все это в матерной форме.постоянно унижает и оскорбляет меня даже на глазах у чужих людей.очень часто поднимает на меня руку.и остаются...

07 Августа 2019, 09:03, вопрос №2463283 виолетта, г. Ставрополь

Могу ли я претендовать на большую часть недвижимости при разделе с бывшим мужем?

Здравствуйте! Мой муж выгнал меня из дома, сменил замки. Я ушла на сьемную квартиру. Спустя три месяца мы развелись. Он остался жить в нашей квартире с детьми. Квартира была в ипотеке. Спустя 4года ипотеку он выплатил. Я имею права на 1/2она в...

Как правильно оформить раздел имущества и возможные последствия?

Добрый день,Подскажите Пожалуйста у меня такой вопрос,собираемся разводиться с мужем,квартира куплена и оформленна им,до официального заключения брака,машина приобретена в браке.Есть ребенок,16 лет.Могу ли я подать на раздел имущества и алименты?Муж...

Может ли суд приговорить к условному сроку в данном случае?

Здравствуйте,у меня вопрос. Знакомую обвиняют по статье 132 с 4 п "б". Вину признала полностью. Обвиняемой на момент поступления было 15лет,сейчас 16. Мера пресечения домашний арест. Следвие идет с 17.04.18года. Потерпевшему 8лет,будет 9. Неделю...

25 Марта 2019, 22:49, вопрос №2303754 Маргарита Николаевна, г. Москва

Как изолировать отца ребенка, прежде чем он убьет пол семьи матери

Отец ребенка постоянно угрожает матери ребенка. Они разведены. Весь конфликт построен на том, что отец настраивает ребенка против мамы, унижает ее и всячески настраивает его против собственной мамы. Запугивает если, что то идет против его слова. Не...

06 Февраля 2019, 17:09, вопрос №2251143 Филат, г. Санкт-Петербург

289 стоимость
вопроса

вопрос решен

Как действовать, если психологическое насилие совершает сын над матерью?

если психологическое домашнее насилие совершает сын по отношению к матери оскорбления, вмешательство а личную жизнь, угоза выгнать мужа матери из дома, развязывание скандалов,

03 Февраля 2019, 18:58, вопрос №2247219 Хмелёва Елена Васильевна, г. Москва

Муж избивает меня и угрожает забрать детей из-за того, что я не гражданка РФ, что делать?

здравствуйте, у меня такая ситуация, я гражданка Казахстана, муж гражданин РФ, в браке состоим, есть двое детей, муж поднимает руку на протяжении четырех лет, прошу понять меня не обращалась в полицию потому что не могу доказать, он бьет так...

Возможно ли лишение родительских прав за домашнее насилие?

Здравствуйте. Вынужден неоднократно быть свидетелем физического и эмоционального насилия со стороны родителей в отношении своего несовершеннолетнего брата (сам совершеннолетний) и могу факт оного насилия доказать, сняв сцены издевательств на видео....

Каково определение домашнего насилия в семье?

Здравствуйте!Я хочу у вас спросить.Мы с мужем живем уже 15 лет у нас трое мальчиков.Но за последние четыре года муж сильно изменился он работает руководителем в компании и ходит на всякие тренинги.Детей замучил этими видео и каждый раз даёт смотреть...

Можно ли доказать домашнее насилие над опекаемым, сбежавшим от опекунов 6 лет назад?

С возраста 5ти лет, меня избивали и издевались дедушка и его жена мой опенкун, до 16ти лет пока я не сбежал, сейчас мне 22, могу ли я это доказать имея справку о недоразвитом организме, больным сердцем, спиной, и проблемами с мозгом?

Можно ли сделать так, чтобы родители не смогли написать заявление о пропаже совершеннолетнего ребенка?

Доброго времени суток. По определенным причинам, мне необходимо уйти из дома, не сообщая об этом родителям. Если я уйду, то они немедленно напишут заявление о пропаже человека. Поговорить с ними об уходе не вариант, добровольно они меня не отпустят....